贺国强:全面把握经济形势提高监督检查水平  确保中央扩大内需促进经济增长政策落实
发布时间:2009-07-02 16:58     访问次数:

  开展中央扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查工作是中央作出的一项重大决策,党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记在中央经济工作会议、第十七届中央纪委第三次全会等重要会议上多次强调,要严格执行纪律,加强督促检查,确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位,确保党和国家大政方针得到全面贯彻。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议以及其他重要会议上多次强调,要把监督检查作为落实中央决策部署的重要手段。从2008年11月底至今,在党中央、国务院的正确领导下,在以何勇同志为组长的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组直接指导下,监督检查工作有条不紊、深入扎实地展开,广泛深入地宣传了中央精神,及时发现和纠正了在项目申报审批、工程建设等方面存在的一些不规范行为,防止了严重违规违纪问题发生,有力促进了中央扩大内需政策措施的有效落实和顺利进行,为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供了有力保证。 

 经过各方面共同努力,中央扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查工作取得重要阶段性成果 

从监督检查各个层面的工作看,一是领导小组按照中央的部署和要求,认真履行牵头抓总的职责,通过召开会议和实地考察调研等,切实加强组织协调、综合指导和督促检查,有力地保证了监督检查工作的整体性和协调性。领导小组各成员单位充分发挥职能优势,及时制定有关政策,下发有关文件,有力地保证了监督检查工作的政策性和指导性。比如,国家发展改革委严把投资使用方向、下达方式、项目选择、下达进度四道关口,保证了中央投资安排的质量和进度;财政部按照投资计划和预算及时足额拨付资金,切实加强资金监管和财政财务管理,保证了中央投资资金安全有效使用;审计署积极履行审计监督职责,对中央投资项目的分配、资金使用、项目建设进行全程审计,尤其是对重特大投资项目实行跟踪审计,及时发现并纠正各种问题,保证了中央投资的依法合规。二是两批各24个中央检查组深入各省(区、市)和新疆生产建设兵团,重点对去年新增1000亿元和今年新增1300亿元中央投资落实情况进行了两轮认真细致的检查,有力地推动了监督检查工作全面而深入地展开。各检查组全面了解被检查省(区、市)经济社会发展状况和新增中央投资项目情况,推动建立覆盖省市县三级的监督检查体系,建立中央检查组与地方的协调配合机制,围绕中央要求的重点检查内容认真开展监督检查,及时纠正了一些不规范问题。三是中央有关部门积极履行在落实中央扩大内需促进经济增长政策措施中的职责,一方面抓紧做好项目规划立项资金划拨工作,严格有关审批、核准、备案程序,为项目建设提供优质服务;另一方面集中力量加强对本部门及所属系统落实中央政策措施情况的监督检查。例如,国土资源部开展了“保增长保红线”专项行动,执行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线不动摇,保证了依法依规用地;环境保护部严格执行项目建设环境准入条件,从源头上控制“两高一资”项目增长,加快推进治污工程、结构调整和环境监管三大环保措施;住房和城乡建设部将建设程序、招标投标、工程质量、建设资金管理使用等问题易发多发的环节作为重点,切实加强对工程建设的监管。铁道部、交通运输部、水利部、农业部、人口计生委、质检总局、民航局、国家电网公司等单位组建了专项检查组,深入项目所在地进行了检查。中央纪委、监察部有关派驻机构和有关部委内设纪检监察机构积极发挥职能作用,协助所在部门成立监督检查领导机构和工作机构,制定加强监管工作的规章制度,组织力量对所在部门负责的新增中央投资项目落实情况开展监督检查,促进了中央扩大内需促进经济增长政策的顺利实施。四是各省(区、市)紧密结合实际认真开展了监督检查。各省(区、市)党委、政府及时召开会议传达中央精神,迅速建立监督检查领导机构和工作机制,制定出台新增中央投资项目管理实施办法、加强监督检查的实施意见等规范性文件,深入省(区、市)直有关部门和各市、县认真开展监督检查,保证了中央扩大内需促进经济增长政策措施在各地的有效落实。从监督检查工作取得的成效看,一是通过监督检查,广泛深入地宣传了中央精神,促进了各地区各部门进一步统一思想、坚定信心、迎难而上、共克时艰;二是督促各地区各部门迅速转发或分解新增中央投资计划并及时拨付项目资金,保证了扩大内需工作进度;三是督促指导各地建立健全了监督检查工作领导机构和工作机构,明确责任分工,积极开展层级督查;四是及时发现并纠正了在项目申报和审批、工程建设招标投标等方面存在的一些不规范问题,防止了严重违规违纪问题的发生;五是了解和掌握了基层在扩大内需实践中迫切需要解决的一些政策性问题,并及时向有关部门反映,为中央决策提供了重要依据。这里需要指出的是,所有参与监督检查工作的同志特别是中央检查组全体同志以高度的责任感和使命感投入工作,恪尽职守、埋头苦干,雷厉风行、连续作战,表现出了良好的精神风貌和工作作风。