社会稳定是政权建设的一个目标，更是一个政权工作的体现和实际后果，是社会各界的责任。检察机关控告申诉检察的信访工作是整个国家机关信访的组成部分，是检察机关了解社情民意，实施法律监督，维护社会稳定的重要工作。近年来，我院检察信访工作主动融入大局，服务大局，坚持与时俱进，不断探索新思路新途径，在创新中求发展，为维护法律权威、化解社会矛盾、促进社会稳定发展作出了积极贡献。

    近年来，进京访、越级访、集体访和敏感时期上访的数量不断增长，上访已成为当前部分群众要求解决实际问题、落实有关政策法律的一种途径，已成为具有“中国特色”的备受关注的一种社会现象。有些群众心理扭曲，信访唯大唯上，有“信上不信下、信访不信法”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的扭曲心态。以频繁上访求解决问题，为求得不当利益闹访、缠访、纠诉，唯恐天下不乱。这种不正常现象是当前构建和谐社会必须积极面对的问题。因此，我们必须要进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，切实把检察信访工作当作一项重要的政治任务来抓去做。本着“信访无小事”，贴近群众的实际需求，满腔热忱地为群众排忧解难，同时依法规范信访秩序。坚持做到：对于“心里有气”的来访者侧重于耐心疏导，不使矛盾激化，避免发生不良后果；对于“有实际困难”的来访者，积极帮助他们解决实际困难；对“不属于本院管辖”的来访者，不一推了之，予以耐心指导。切实贴近信访者的心态，“以沟通顺心、以真情交心、以帮扶暖心”，做到不限原调查结论、不限原处理意见，重新听取信访人意见、重新调查研究处理，逐案审查，严格复审。对信访有理的，抓紧采取措施解决，以诚心求实效；对案件审查无异议，确定上访无理，但上访人有实际困难的，在坚持原则的同时尽力帮助其解决实际困难，以真情感化信访者。

    本着超前预防，坚持对重点信访的排查预警。一方面，采取多种形式大力开展宣传教育，让群众了解信访程序，教育群众如何正当维权、有效维权，知晓信访的正确途径和更多的法律知识。同时开展检务公开宣传活动，进一步全面宣传检察机关职能。利用现场、电台、报刊等渠道，介绍检察机关案件管辖范围及举报、控告、申诉途径和程序，使群众了解哪些举报、控告、申诉到检察机关。引导群众正确信访，找准问题症结，找对单位或部门，减少盲目上访、到处上访和越级上访的现象，逐步把群众信访引入法制化、规范化、有序化的轨道。另一方面，组织人员对本区涉及社会稳定的重点信访开展“拉网式”清理，深入排查。将排查预案工作的触角延伸到街道、社区、企业，及早发现危及社会稳定的苗头。对排查出可能影响社会稳定的信访件落实责任部门、责任人，制定预案，狠抓落实，有效化解，防患于未然，有效遏制上访人员越级访、进京访的念头。在重大节日、特殊时期、重大活动等社会敏感期，事前对可能发生的上访情况进行摸底调查和监控，确定重点预防对象，及时发现倾向性、苗头性问题，有针对性提出对策，及早预防，及时处理。以积极主动的工作姿态，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，掌握信访工作主动权，做到反应快速、疏导有效、控制有力，化解息访。

    （一）完善分类处理机制。认真处理好初访，对首次受理的信访上访案件及时进行登记、分类，对梳理出来的上访案件，根据不同情况分别归口处理。特别把涉法上访案件查细、查实，做到心中有数，突出重点，设立预警机制，及时掌握动态，防止出现新的越级上访。对需及时办理的重大涉法上访案件，由领导亲自挂牌督办，包案处理。对重点上访老户，建立“信访档案”，实行长期监管，努力把矛盾化解在初信初访的首办环节中。

    （二）完善联系协调机制。外部，主动加强与信访部门的联系，定期参加信访部门召开的情况通报会，及时掌握基层群众的信访动态，凡是隶属检察机关管辖或可以通过法律途径解决的案件，积极引导群众依法解决，避免重复上访；与公安、法院、纪检监察和政府有关部门畅通情报信息渠道，实现互相配合，信息共享。内部，在做好保密工作的前提下，各部门相互沟通可能引发当事人上访的信息，使全院信息共享和全院联办。

    （三）完善接访跟踪督办机制。按照职能分工对案件进行分流，控申部门负责跟踪办案，及时催办、督办，确保案件得到及时有效的处理。侦查、侦查监督、公诉及民行等相关职能部门切实履行职责，依法办案，加强诉讼监督，减少涉法上访问题的发生。对重大节日、特殊时期及重大活动上访案件摸底排查，实行动态监控。

    面对新形势和新任务，我们打破思维定式，拓宽工作思路，探索新的有效化解方法，加强和改进信访工作。

    （一）拓展检察长接待日制度，在原有检察长每周三接待的基础上，建立预约接待、点名接待，疑难重大信访紧急处访制度。对一些疑难复杂、有可能产生不良影响或有涉法越级上访苗头的信访，相关业务部门负责人、分管领导参加接待或参加答复。在信访接待中遇到专业性较强的问题，由相应业务部门派员到接待室进行面对面指导、答复，有针对性地解答来访人提出的问题。

    （二）对于信访内容不属于检察机关管辖或涉及多头管辖的，当即联系或当着来访人的面及时与涉及的有关部门进行联系，转交办理，向来访人详细解释，正确引导。遇来访人扬言要实施过激行为的情况，坚持对当事人进行耐心的法律宣传和思想疏导，及时与相关部门沟通，共同采取预防措施。并在事后关注动态，跟踪结果。

    （三）对生活困难或患有较重疾病行动不便的，深入信访者家中实行上门息访，将群众信访变成信访群众。上门息访前，设想可能出现的各种情况，制定周密的息访方案，注意与政府及其他行政部门的沟通和联系，形成合力切实帮助群众解决实际困难，收到较好的法律效果和社会效果。

    （四）在接待群体性上访时，试行人民调解员参与制度。通过调解为矛盾双方搭建平等对话的平台，使双方能换位思考，彼此缓解，最终达到群访人息诉罢访的效果。

    （五）对适当的申诉案件以及重大、疑难、缠访缠诉的案件，实行公开审查、公开听证、公开答询。邀请人大代表、政协委员、法律专家、人民监督员和当事人及其近亲属参加公开听证和答询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作，达到息诉息访的效果。